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聚焦備戰打仗主責主業 為打贏提供堅強紀律支持

來源:中國軍網-解放軍報作者:盧紅亮 周文元 歐陽浩責任編輯:於雅倩
2021-01-11 02:19

聚焦備戰打仗主責主業 為打贏提供堅強紀律支持

■盧紅亮 周文元 解放軍報記者 歐陽浩

去年底,第83集團軍某旅舉行“全能尖子”考核比武時,風氣監督員全程參與,嚴格把關考核標準,確保比武公平、公正、公開。肖騰達攝

新年伊始,習主席簽署中央軍委2021年1號命令,向全軍發佈開訓動員令,鮮明提出“聚焦備戰打仗,深入推進軍事訓練轉型,構建新型軍事訓練體系,全面提高訓練實戰化水平和打贏能力”,進一步明確了新年度軍事訓練的方向、任務和要求,為新年度軍事訓練提供了根本遵循。

打仗硬碰硬,訓練必須實打實。能打仗、打勝仗是軍隊的最大價值和根本職責,也是軍隊紀檢監察工作的重心所在。從實戰化軍事訓練監督檢查,到應急應戰準備專項督查;從嚴查嚴糾訓風演風考風問題,到重拳懲治啃食戰鬥力的“碩鼠”……近年來,全軍各級紀檢監察機關堅決貫徹落實習主席重要指示精神,緊貼部隊備戰打仗實踐,主動融入、積極作為,緊盯問題積弊,從嚴正風肅紀反腐,有力凝聚了軍心士氣,不斷強化部隊備戰的意識、敢戰的血性、臨戰的作風,為部隊戰鬥力建設提供強有力的紀律支持。

提升站位、強化擔當——

鮮明立起服務打贏工作導向

“軍隊首先是一個戰鬥隊,必須堅持一切建設和工作向能打仗、打勝仗聚焦”“軍隊抓作風建設,最重要的是確保能打仗、打勝仗”……在不久前舉辦的全軍首期紀檢監察干部實務培訓基本班上,學員們圍繞“聚焦主責主業發揮職能作用,紮實做好重大演訓活動監督檢查工作”專題,深入學習習主席關於備戰打仗一系列重要指示精神,聯繫實際研討交流,不斷強化聚焦中心、服務打贏的政治責任和使命擔當。

“習主席對提高能打仗、打勝仗能力念茲在茲,對練兵備戰看得最重、叩問最嚴,作出一系列重要論述和重大決策部署,深刻闡明瞭軍隊使命職責之所在、我軍戰鬥力建設積弊癥結之所在,給全軍打了清醒劑、緊了戰備弦,也為歸正工作重心、把正工作指向提供了根本遵循。”一位大單位紀委書記談到。

思想是行動的先導,理論是實踐的指南。近幾年,各級紀檢監察機關利用理論學習、業務培訓、專題研討等時機,深學深悟習主席關於備戰打仗重要論述,深刻體悟紀檢監察工作服務戰鬥力建設的職責使命,深入檢視在服務備戰打仗上存在的思想認識偏差,進一步統一思想、凝聚共識:紀檢監察工作服務備戰打仗,是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,貫徹軍委主席負責制的實際行動,是服務強軍興軍、發揮職能作用的內在要求,是糾治和平積弊、推動戰鬥力標準立起來落下去的緊迫需要,必須站上政治高位、扛起使命擔當,着重在確保習主席和軍委重大決策部署落實上發揮好紀律保證作用,在推進重大演訓活動順利實施上發揮監督檢查作用,在解決訓風演風考風突出問題上發揮好糾偏懲戒作用。

近年來,特別是軍隊紀檢監察體制改革以來,各級紀檢監察機關聚焦中心、把正重心的意識牢固確立,圍繞主責主業、服務備戰打仗的工作導向更加鮮明:堅持年度工作圍繞中心任務來籌劃部署,確保心思精力向打仗聚焦、各項工作向打贏用勁;堅持監督監察聚焦練兵備戰來展開,緊貼重大軍事任務、重大演訓活動、重大建設項目,組織開展監督檢查、作風督查、巡視巡察等工作,督導練兵備戰真正嚴起來實起來;堅持監督成效用提升對打贏能力的貢獻率來檢驗,牢固立起戰鬥力這個唯一的根本的標準,硬起手腕糾治和平積弊,以整風精神糾治備戰打仗中的頑症痼疾,推動形成向戰為戰的生動格局。2019年,各級共開展重大演訓活動專項監督監察近百次、嚴肅查辦訓練領域不正之風問題百餘起、對重大裝備項目建設等領域清理整治發出多份監察建議書,在助推部隊提高訓練水平和打贏能力上發揮了積極作用。

主動跟進、深度融入——

讓監督“準星”真正瞄準打仗“靶心”

“演練中形式主義依然存在,作戰會上,個別指揮員在戰況變化後還在照本宣科念稿子……”前不久,某戰區一場演習中,軍委紀委監委派駐紀檢監察組全程參與,督導部隊深入檢視貫徹上級決策指示、黨委研戰務戰、端正訓風演風考風等方面不足,指出問題不留情面,緊盯整改加壓發力,有力推動部隊演訓“打一仗進一步”。

靠上去主動作為、融進去發揮作用。近年來,全軍紀檢監察機關在找準紀檢監察工作服務戰鬥力建設的結合點、切入點、着力點上下功夫,讓監督“準星”真正瞄準打仗“靶心”,不斷提升紀檢監察工作服務備戰打仗質量效益。

——緊盯黨委研戰務戰聚焦用力。始終扭住黨委領導備戰打仗責任這個關鍵,把監督探頭向黨委領導聚焦,突出貫徹落實習主席和軍委備戰打仗重大決策部署、各項工作統籌安排、按政治標準和打仗能力選人用人等重點,督導各級形成聚焦強軍和聚力主業的工作導向、評價導向、激勵導向,倒逼各級把備戰打仗作為第一要務、第一責任,親抓真抓嚴抓實抓,帶頭謀戰務戰研戰,持續破除和平積弊,推動“四個立起來”真正落地落實。

——緊貼應急應戰準備主動作為。把監督監察推到演訓一線、備戰一線,跟進應急應戰準備和重大任務開展抵近監督,以軍隊戰時紀檢監察工作規定為牽引,加強實踐探索和工作規範,研究建立事前介入、事中監督、事後問效的全程監管體系;組織力量對重大演訓實質性跟進、全系統全要素督查;堅持“對錶打仗查短板、問題倒逼促備戰”,全程跟進監督戰區聯合作戰指揮體系專項建設試點,監督監察練兵備戰及戰役首長機關集訓等,推動監督鏈有機融入指揮鏈。

——緊抓訓風演風考風嚴查實糾。以糾治訓練中的不正之風為突破,持之以恆破除和平積弊,大力防止和糾治練兵備戰中的形式主義、官僚主義,嚴查快處訓練演習弄虛作假、比武考核拼湊尖子、降低標準偏訓漏訓、檢驗評估走馬觀花等歪風邪氣;加大追責問責和通報警示力度,對頂風違紀的既嚴肅追究當事人責任,也追究黨委主體責任、紀委監督責任和相關部門廉政主管責任,及時通報曝光多起典型問題,有力推動部隊真抓實訓、真備實練。

——緊跟重大項目建設強化監督。加強對重大工程建設、武器裝備研發、物資採購等重點領域的廉政監督,圍繞授權、用權、制權等環節,優化制度設計,強化流程管控,盯住風險點、打破利益鏈、打造“鐵籠子”;開展嚴格的廉政監察和巡視監督,重拳懲治軍事鬥爭準備中的貪腐行為,深挖徹查了一批重要案件問題,切實以廉潔力助推戰鬥力。

前不久,某大單位深挖“病因”、深查“病灶”,嚴肅通報了一起在比武競賽中“跑找送”的典型案例,給部隊以強有力的警醒震懾,有效遏制軍事訓練領域的不正之風。許多官兵深有感觸地説,這幾年,軍隊紀檢監察系統把強有力的監督執紀問責融入戰鬥力建設全過程各環節,全程跟進部隊重大任務實施監督監察,做到演訓任務開展到哪裏,紀檢監察工作就跟進到哪裏;實戰化要求推進到哪一層,紀檢監察工作就深入到哪一層;提升打贏能力需要突出解決什麼問題,紀檢監察工作就督導解決什麼問題,推動部隊和平積弊有效糾治,戰備訓練擺位更加居中,廣大官兵積極思戰謀戰,紀檢監察工作對戰鬥力建設的貢獻率持續提升。

破解矛盾問題、補齊短板弱項——

推動備戰打仗監督監察走深走實

“未來聯合作戰,戰爭形態、作戰樣式、指揮體系等發生重大而深刻變化,如何做好戰時紀檢監察工作,推動監督鏈真正融入指揮鏈”“如何加強紀檢監察工作實戰化準備,提高對戰鬥力的貢獻率”……去年初,軍委紀委在全軍紀檢監察系統部署開展軍隊正風肅紀反腐重大理論和現實問題調研,解決服務備戰打仗面臨的突出矛盾問題是重點內容。

“全軍備戰打仗進入加速躍升期,紀檢監察工作必須適應新的形勢任務,鮮明立起備戰打仗這個指揮棒,堅持問題導向,在補短板固底板上狠下功夫,全力破解影響備戰打仗的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題,着力提升對戰鬥力建設的貢獻率。”調研中,一位大單位領導這樣談到。

針對監督鏈建起來後,與之相配套的制度機制還沒有緊緊跟上、職責界面還沒有完全釐清、監督監察沒有全面形成合力等問題,各級紀檢監察機關對接部隊備戰打仗實際,深度把握作用機理,加強研究探索,着力貫通鏈路、打通堵點。

——與訓練管理部門進一步釐清訓練監察權責,明確紀檢監察機關重點加強對黨委領導和軍事訓練職能部門及其人員的監督,履行專責監督職責,逐步形成邊界清晰、鏈路順暢、運行高效的訓練監察體系。

——適應未來作戰需求,研究制定戰時紀檢監察工作規定、應急應戰相關任務監督檢查工作細則等制度規範,組織戰時紀檢監察工作重難點問題研究,對戰時紀檢監察工作方案、總體流程、工作文書等作出系統規範……相關制度機制不斷健全完善。

——着眼推動各類監督貫通協同,構建與其他部門信息互通、聯合監督、線索移送、措施配合、協同辦案、成果共享等工作機制,凝聚監督合力、增強監督實效,不斷推動紀檢監察工作融入指揮鏈、建設鏈、管理鏈,將監督的觸角延伸到備戰打仗的方方面面。同時,綜合發揮巡視巡察、監督檢查、審查調查工作和問責的作用,在破解練兵備戰深層次矛盾問題上持續用力。

針對一度存在的對涉及練兵備戰方面問題查糾不深,執紀問責“寬鬆軟”、工作導向重獎輕罰、定性量紀畸重畸輕等現象,各級紀檢監察機關堅決貫徹從嚴從緊工作基調,嚴把紀律尺度、從嚴監督執紀:開列糾正形式主義、官僚主義問題清單;組織備戰打仗落實情況專項巡視巡察;持續開展作風建設督查、訓練作風整治;着力發現問題、形成震懾,對傾向性典型性問題嚴肅通報,追責問責。官兵普遍反映,各級像查案懲腐那樣查糾和平積弊,對備戰打仗中發現的問題線索不講情面、嚴肅查處,緊抓不放、一抓到底,把嚴的標準、嚴的要求、嚴的紀律有力傳導到部隊,立起了備戰打仗領域整綱肅紀、正風反腐的剛性標準。

“軍事上不懂行,必然帶來監督上不得力。”去年年初,在全軍軍級以上單位紀檢監察干部學習貫徹《規則》《規定》業務培訓班上,一名學員結合參加演訓經歷,深刻剖析了訓練監督監察存在的不懂、不會等問題,引發大家共鳴:紀檢監察干部必須研究軍事、研究戰爭、研究打仗,把戰鬥力建設對紀檢監察工作的需求搞清楚,把監督執紀問責融入戰鬥力生成的規律弄明白,把服務備戰打仗的本領練過硬。

制定戰時紀檢監察工作專題訓練相關方案,集中組織戰略專業素養研訓,及時跟進學習《中國人民解放軍聯合作戰綱要(試行)》……軍隊紀檢監察系統逐步構建起全軍統一組訓、分級自主輪訓、依託地方助訓、大項任務代訓、網絡遠程普訓“五訓”格局,基本實現了全軍專職紀檢監察干部培訓全覆蓋,為軍隊紀檢監察工作服務備戰打仗不斷提供堅實的人才支撐。

服務備戰打仗,紀檢監察戰線既要當好監督隊,也要當好戰鬥隊。各級紀檢監察機關從戰時需要反思監督監察的短板弱項,積極探索紀檢監察工作融入作戰的方法路子,重點圍繞備戰打仗組織專題調研、理論研討,形成“遂行重大緊急軍事行動紀檢監察工作”“應急應戰重大專項任務監督檢查工作”“戰時紀檢監察工作”等一批應戰督戰實操規範。在不久前剛剛結束的某系列演習中,紀檢監察席位聚焦職責、把準定位,跟進演習進程、融入指揮鏈條,認真抓好問題研練,積極穩妥處置情況,先後獨立和會同相關席位處置特情10餘個。一名連續多年參演的指揮員感到,當前,紀檢監察席位的作用越來越凸顯,紀檢監察工作應急應戰準備越來越紮實,服務打贏能力不斷加強。

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